系统集成、承诺即批、分段施工、分期验收！淄博多措并举实现审批服务“加速跑”

  位于山东淄博高新区齐鲁储能谷产业园区内的淄博景能科技有限公司，今年计划扩大产能，目前二期建设已筹备开展。据公司经理郭君介绍，“2021年11月，我们取得了全国首张‘储能技术服务’营业执照，在一期建设过程中，各项审批手续办理非常快捷，为项目提前投产节约了2个多月的时间。”企业之所以决定继续在淄博扩大投资，与当地营商环境密不可分。

  今年以来，淄博市行政审批服务局通过系统集成、承诺即批、分段施工、分期验收等创新举措，最大限度提升审批服务质效，让企业在淄博放心投资、安心经营、舒心发展。

  “之前得多个部门跑，一件接着一件办，没想到现在办理审批手续，多部门联合作业，仅2天时间我们就拿到了建筑工程规划许可证、行政许可综合许可证、建设工程项目施工许可证，为企业开工建设大大节约了时间和成本。”在谈到项目办理施工手续时，省重点项目山东一诺威聚氨酯年产34万吨聚氨酯系列新产品扩建项目数字中心负责人表示。

  为全力解决建筑设计企业在项目报建时面临的“办事繁、问询难、多头跑、来回跑”等问题，在政务服务大厅打造“集成式”客户服务中心，创新推行“批前辅导+管家服务”模式，将立项、环评、土地等20个主要审批事项，全部纳入“批前清单”，为项目提供全链条、专业化帮办服务。同时，通过推行“高效办成一件事”，实现“一张表单、一次申请、一套材料、一次出证”。以“我要开工一件事”为例，对项目开工涉及的10个审批事项进行系统整合，审批材料压减40%以上，审批时限压缩至2个工作日内，比改革前压减50%以上。

  山东果山园食品有限公司年产20000吨鲜水果罐头系列新产品加工和50000吨鲜水果加工项目在取得“标准地”后，对须履行的节能审查、设计的具体方案、水土保持等事项做承诺，并按承诺要求在开工后再办理正式手续，将过去审批的前置条件改为事中事后监管内容，使得从立项到开工由原来的平均100天缩短至15天左右，创造了项目落地的“淄博速度”。

  为催生项目落地新速度，在覆盖全市各区县的24个产业聚集区实施了区域评估评审，并在全省率先将文物影响评价纳入区域评估评审范围，将供地后“企业单个评”变为供地前“政府打包评”，全面减前置、减成本、提效率，压减项目审批时间平均2个月以上。对全市工业用地100%按照“标准地”出让，明确履约承诺要求，建立联合验收监督管理体系，全面简化审批程序，推进节约集约用地。目前，全市已实施“标准地”出让383宗、面积20785.95亩。

  山水文园项目作为“桩基先行”政策的受益者，缩短了建设周期近4个月。项目负责人齐经理表示，通过将桩基工程与主体工程分开处理，提前进行桩基工程的施工许可审批，使得桩基工程在“基坑支护和土方开挖”阶段就获得许可，从而提前进行实施工程，有效加快项目进度。

  以往，建设项目必须把地下桩基部分、地上主体建筑部分的规划设计全部做好，所有的审批手续走完，方可动工。通过创新推行施工许可分段办理模式，将建筑工程项目施工许可证核发划分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段，以灵活性更好高效的模式，为公司可以提供“点单式”精准审批服务。建设项目可依据自己需求，分阶段办理施工许可，实行分段施工，实现所有的环节压茬推进、无缝衔接。实施以来，已为319个单体项目办理了分段施工许可，项目平均提前2-3个月开工建设。

  对于大型建设工程需要局部投入到正常的使用中且形成独立使用功能的部分，在满足“具备独立、完整使用功能”等要求的基础上，遵循“哪部分完工哪部分先验收”原则，帮企业完成早日竣工早日交付投产目标。

  龙凤苑农贸市场承担着多个大型社区居民的果蔬生鲜供应任务，项目总建筑面积4万多平米，施工周期长，包含了多个使用功能。为使市场早日投入到正常的使用中，根据公司需求，将项目分为“负2至1层（农贸市场区）”和“2至7层（酒店餐饮、客房住宿区）”两部分进行了“分期验收”，大幅度的提升了项目建成投用效率，为企业节省了时间成本。

  通过将“整体验收”变为“分期验收”，有效解决了项目从建设到投用时间长、成本高的问题。对建设规模大、周期长、包含多个子单位工程的建设项目，通过分期验收，可以对已建成的具备独立使用功能的部分先行投入到正常的使用中，不必等整个项目全部建设完成并验收通过后才能投入到正常的使用中。通过政府部门超前对接、全程跟进、审管互动，开辟了项目早投产、早达效的新路径，实现平均提前5个月以上投产运营。

  “项目早一天落地、早一天投产，就能早一天见效盈利。在深化行政审批制度改革中，我们牢牢抓住时间这个关键变量，想方设法在全方位、全流程、全要素压缩时限，为项目建设减少更多的时间成本，提供更多的增值服务，争取更多的发展空间。”淄博市行政审批服务局党组书记、局长路玉田表示。

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